广东省政府日前印发了广东省教育发展“十二五”规划。据悉，与民生关系密切的普及学前教育、推进义务教育均衡发展以及深化教育考试招生制度改革等内容，均被新规划纳为重点任务。其中包括：“城市小区配套幼儿园办成普惠性幼儿园”：“2015年前，全省将普及15年教育”：“农村走读生，校车接送享交通补贴”；以及“打破‘一考定终身’的初中毕业生升学考试制度，改一次性考试为多次进行的学业水平考试”等新政。但是这些事关重大的政策是否能落到实处，记者走访多位专家与业内人士一起与读者商讨。

　　话题1

　　中考一次变多次，能否减轻学生负担？

　　中考考试制度酝酿重大改革，规划指出，当前，广东省仍存在教育体制机制改革相对滞后，对“应试型”教育的改革创新工作推进困难，实施素质教育的体制机制障碍仍然突出，学校办学自主权尚未全面落实，创新型人才培养能力不足等问题。

　　鉴于此，“十二五”规划深化各级各类教育考试招生制度改革：打破“一考定终身”的初中毕业生升学考试制度，改一次性考试为多次进行的学业水平考试，允许学生选择自己满意的成绩作为升学录取的依据，满足不同潜质学生的发展需要。逐步推行中等职业学校学业水平考试制度，完善技能抽查与技能竞赛制度，逐步形成以技能为主体，综合考察学生职业道德、技能水平和职业素养的评价体系。

　　业内观察：不会减轻，反会加重

　　对于此次中考改革，广州市广大附属实验学校校长陈锦元表示，一次变多次的考试并不能减少当前的择校现象，“此番改革并未从根本上改变‘应试型’教育，学生升学仍然是按分入学。将一次性考试改为多次的学业水平考试，不但无法减轻学生的负担，还会加重考试成本，使学校的负担加重。”学生忙于准备各类考试，学校忙于筹办各类考试，一旦实施起来，如果处理不当，甚至会造成一些不必要的混乱，从而使改革的难度加大。

　　据了解，关于升学考试，国外采用多次考试取最高成绩的做法比较常见，比如美国的SAT考试，一年考五次。但是广州中考目前的录取是分批次录取模式，如果多次考试取最高成绩，那批次录取将会完全被打乱，至于设计新的录取方案，恐怕短时间内都无法令多数人满意。

　　话题2

　　2015年普及学前到高中教育，是普及不是义务！

　　学前教育“入园贵、入园难”一直是很多家长关注的问题，在“十二五”规划中，省政府将“以乡镇幼儿园建设为重点，加快普及学前教育”列为首项重点任务。规划指出，全省要扩大普惠性学前教育资源，坚持学前教育的公益性，逐步把学前教育纳入基本公共服务范畴，建立政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制。加快实施学前教育三年行动计划，到2013年底，全省学前教育毛入园率要达到87%以上。规划同时提出，到2015年，全省各县(市、区)普及学前到高中阶段15年教育。由于广东一直实行9年义务教育，此番规划，是将2008年提出的普及高中教育扩大到从幼儿园到高中15年教育，而义务教育的范围并未改变。

　　业内观察：职业高中发展需谨慎

　　华南师范大学袁征教授表示，此次规划提出加快普及学前教育，有其意义所在。现阶段我国家庭中很多年轻父母均需在外工作，普及学前教育能够减轻他们照顾孩子的负担。但根据袁征教授的调查，目前公办幼儿园因需收取大笔的赞助费，在广东省教育机构中收费最高，甚至远远高过私立大学和民办幼儿园。所以他并不赞同政府加大建设公办幼儿园，而是建议降低民办幼儿园的税收和租金，再对公立幼儿园实施国家补贴，并将补贴直接惠及家长，从而缓解学前教育收费高的问题。

　　至于普及高中教育，所谓的普及是指包括职业高中(中专)在内，对此袁教授也表示了自己的看法。他说：“职业高中的发展在一定程度上破坏了社会流动和社会公平，会使社会差距加大。”因为无法从根本上普及高中教育，而通过发展职业高中来充数，会使更多中下层家庭的子女无法摆脱原来的状态，得到更好的发展。因此，袁教授希望能够严格限制职业高中的发展，逐步普及高中教育。