审查严三道关卡难以逃过

　　大学成绩造假为何存在高风险？不少中介咨询师给记者作了解释，“学生的真实学历和成绩在学校教务处、中国教育部网站、中国高等教育学生信息网都有记录。国外大学只要打个电话或者上一下网就能核实。”

　　记者发现，验证简便、存在复查可能以及国外学校对中国学生资料审核愈发谨慎的态度，是留学中介不敢制假的主要原因。

　　在上海某留学中介任职、有多年留学中介工作经历的咨询师郭小姐告诉记者，按照正规的操作流程，学生提交的学历和成绩要经过三步审查:留学中介会首先通过网站查询或致电学校的方式核实学生材料；申请签证时，移民局会对信息取样核审；发放录取通知前，接收学生的院校可能自行或委托第三方认证机构认证学生的成绩，如清华认证。能逃过这三步审查的基本是一些非主流国家和非学术类项目。

　　即使材料侥幸逃过了审查，也不排除东窗事发的可能，一旦自己或其他造假者“捅了篓子”，国外学校和移民局都有可能重新核查学生信息。就算有“野鸡”大学故意放水，想借留学生大赚一笔，但学生签证到期申请续签时，移民局会审核上一年的出勤率、上课成绩等信息，若发现一个学校出现大批量学生成绩较差、申请转学、无法毕业等情况，就可能大范围追查。因此，想通过作假混个“洋文凭”的风险很大。

　　那么为何还有中介愿意帮学生造假，甚至私自篡改学生资料呢？据业内人士爆料，一个“黑中介”可能只有一部电话、一台电脑、两个办公人员，如推荐去部分与中介签约的学校，介绍费最高可达学费的30％，这还不包括从客户身上获得的1万元到3万元的中介费。

　　数据显示，2011年，中国出国留学人数已经超过33.97万人。巨大的市场、较低的市场准入门槛、高额的回扣，加上一些家长和学生的侥幸心理和海外部分大学在利益驱动下对中国学生的暧昧态度，使得造假行为不断滋生。

　　措施多规范市场监管加强

　　据郭小姐介绍，中介造假主要包括三个方面——

　　语言成绩造假:篡改学生语言测试的成绩，让其就读语言学校；

　　财产证明造假:利用学校对担保资金存期要求短的条件，挪用公司资金为经济条件有限的学生做周转；学术材料造假:主要表现在办假证、刻“萝卜章”，但是材料一旦被发现，学生就要面临遣返、几年或终身拒签等相应制裁。

　　为遏制造假行为蔓延，规范自费出国留学服务市场秩序，教育部近年来采取了一系列规范和整顿措施，包括发布留学预警、通过新闻媒体曝光严重违规案件、建立教育部教育涉外监管信息网公示有资质的留学中介和国外正规院校名单等。意在规范留学中介市场的《自费出国留学中介服务管理规定(征求意见稿)》目前正在向社会公开征求意见，虽然规定尚未生效，但征求意见稿直指多个近年来出现的留学潜规则，对惩罚做出了更具体的规定，还规定各级人民政府教育行政部门建立不低于50万元的备用金，用于中介机构拒绝或无力赔偿服务对象损失的情况。

　　就上海而言，所有在沪注册的留学中介机构均受到市留学中介行业协会和市教委的共同监督管理，目前已建立起规范的诚信制度。但根据市留学中介服务行业协会的统计，上海仍存在一些从事非法留学服务的中介机构，都是跨地区经营的上海分公司，由于不在市教委的管理范围之内，因此难以查处。