“公办”还是“民办”？随着教育部等8部门下发的一纸公文，受关注度很高的宁波镇海蛟川书院和兴宁中学走向定调：近日，从有关渠道获悉，这两所“公参民”学校的走向已经定调：保留民办性质。

　　2021年7月，教育部等八部门联合印发《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》（以下称“《通知》”），明确了“公参民”学校将成为历史。

　　“目前，两个学校的整改工作已初步达成方案。”宁波教育实业集团有限公司的董事长虞哲明表示：兴宁中学、蛟川中学分别于今年7月、8月份召开了董事会，会议按照《通知》和《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》有关要求达成了国有股东退出公司、两所学校都将转为“纯民办”学校的一致意见。宁波教育实业集团正是这两所学校的投资方之一。

　　1、“非公即民、非民即公”

　　据悉，蛟川、兴宁两所学校性质为“民办”，股权为“公参民”的混合模式，被列入整改对象，依据《通知》，该两所学校内国有成分将被“沥干”。

　　《通知》要求力争在2023年8月21日前整改完成。这是继“双减”政策后的又一个引起行业震动的政策。

　　“这意味着今后的学校要么是公办，要么是民办，今后国有资本、民营资本不可能同时一起位列学校股东行列，民办学校成为真正的纯民办学校，不会像之前一样顶着民办的名头，而股东却有国有资本。”一位业内资深人士表示，“非公即民、非民即公”是《通知》的主旨精神。

　　教育部发展规划司负责人此前也表示，规范“公参民”学校工作推动公办学校回归公办，社会力量举办民办，致力于维护教育公平公正，致力于保障教育权益，致力于推动义务教育优质均衡发展，对于构建公平有序的教育格局，具有重要意义。

　　蛟川书院和宁波市兴宁中学无疑符合政策要求，可继续举办民办学校。按政策要求，应由宁波教育实业集团（原这两所学校的投资方之一）受让其他国有股份、接手这两所学校的。

　　有资料显示，宁波教育实业集团是原教育局直属全资的企业，2000年成立。2013年3月，集团公司公开挂牌，转制成为股份制企业。该公司投资兴办的宁波镇海蛟川书院（宁波教育实业集团占股14.88%）和宁波市兴宁中学（宁波教育实业集团占股30%）在宁波市初中升学率排名中分列第一位和第五位。目前，这两所学校在浙江省内乃至全国都有较高的社会影响力和美誉度，已成为浙江省民办学校的“标杆”。

　　一位资深教育人士认为，之前允许义务教育搞“公参民”的做法，其实是以民办名义高收费，把公益性办学变成营利性活动，扭曲了义务教育本质，加重了学生和家长的经济负担，还严重影响教育均衡发展，加剧了择校热和教育焦虑，在义务教育学校之间还造成不公平竞争。而义务教育公办学校的建校资金或是依靠财政划拨，或是利用国有资源融资贷款，允许义务教育搞“公参民”，弱化了政府实施义务教育的责任。因此，禁止义务教育阶段“公参民”的呼声日益强烈。

　　2、政策明确“平稳过渡”

　　《通知》明确整改时间为两年，也就是说到2023年秋天，全国所有现行民办学校理论上都应完成“转公办”、保民办或关停的定向。

　　针对转换过程，《通知》要求各地理顺体制机制，实现平稳过渡，可根据实际情况，设置“过渡期”。“这一举措不至于让这些学校整改过程中不至于手忙脚乱，破坏先前的教育秩序，引发民生问题。”从事多年教育媒体的苏先生认为。

　　根据《通知》，公办学校向民办义务教育学校提供服务的，应当按照国家有关规定履行审批程序后签订协议，有偿服务费收入按照“收支两条线”管理，防止坐收坐支或私设“小金库”。

　　不过也有学者认为，缩减民办学校的办学规模并不一定有利于获得更好的未来。他们认为发展民办学校有助于从公办校分流那部分有特殊需要的学生，毕竟，如果不是因为想要获得更大的发展利益，学生和家长不会想要放弃公办教育的体制性优势。

　　3、坚持适合教育

　　转为“纯民办”学校后，蛟川书院和兴宁中学今后的办学思路会有哪些变化呢？

　　“之前我们办学二十年的成功经验不能丢，在此基础上，我们要做些积极探索，蛟川书院和兴宁中学今后将实施小班化、数字化、国际化。”虞哲明表示，小班化教学虽然增加了学校的成本，但这种方式增加了互动，有利于关注每一个学生，真正做到因材施教。而国际化将立足学校自身实际，在坚持弘扬中华优秀传统文化基础上，以国际的视野来更好地审视当前的教育。虞哲明说，他的理想教育理念是：立足核心素养、培养独立思考、坚持“适合”教育。

　　“核心素养”将突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践，要注重学与思的充分结合。

　　其实，适合教育并不陌生，从春秋时期孔子的因材施教，到王阳明的“随才成就”，都有“适合”教育的精神。这一教育针对不同学生的家庭背景、身心发展等特点，符合学生个性化成长规律。

　　某业内人士透露，目前教师承担了教育工作以外很多额外的任务，各种督查、检查、评比、考核等事项名目多、频率高，各类调研、统计、信息采集等活动交叉重复、布置随意。还有些地方行政主管部门把本该属于自己的任务经常向学校和教师摊派，已严重影响了教师正常的教育教学秩序。“给教师减负，把时间和精力还给老师显得尤为必要。”虞哲明说。

　　作为一名几次教育体制机制改革的亲历者，虞哲明有着自己独特的思考。“我们的教育还需进一步重视学生的心理健康，进一步减轻学生学习负担。”虞哲明说，现在的教育模式下，要树立健康第一的理念，扭转不科学的教育评价导向，从根本上解决教育评价指挥棒的问题。要关注学生心理问题，开启减负教育新征程，回归本真教育新取向，建立“适合”教育新生态。言谈之间，这位多年的教育工作者对教育事业深深的爱溢于言表。（劳剑锋 薛智谊）