注重学生的综合素质，并以此作为升学的重要参考项，或能从根本上改变应试教育的弊病。但应该注意到，轻视综合素质是当下教育的弊病之一。并且，如何公正地去评价每个学生的综合素质，这对于高考改革和中考改革，都是一个难题。

　　提升学生的综合素质很重要，但同样重要的是每个学生公平的受教育权。在很大程度上，确保公平始终都是任何教育改革的前提，如果没有了这一前提，可能其他的努力就会事与愿违或化为泡影。此次的《指导意见》特别提到了，将大幅减少、严格控制加分项目，正是基于这样的理念。

　　在对学生进行综合素质评定上，至少有以下难题：一是城乡教育环境和投入的巨大落差，将直接反映在城乡学生的综合素质上，比如，一个城里孩子会弹琴，一个农村孩子会爬树，弹琴与爬树，在综合素质评定时，得分几何？二是名校与普通学校间的师资和硬件设施的差距，是客观存在的，如何来填补这样的鸿沟，让孩子们在进行综合素质评定前，尽可能地站在同一起跑线？此外，鉴于此前中高考中多次出现的加分乱象，如何确保综合素质评定的公正评价，挤掉暗箱操作和腐败空间，亦是必须直面的问题。

　　教育改革无法一蹴而就。城乡之间、名校与非名校的教育落差，正是教育改革之路上亟待填平的“洼地”。