2013年重庆市基础教育工作要点
重庆奥数网3月4日：2013年，全市基础教育工作将以邓小平理论、“三个代表”重要思
想、科学发展观为指导，全 面贯彻党的十八大和市第四次党代会精神，把立德树人作为根本任
务，以全面推进素质教育为核心，以城乡基础教育均衡发展重点，以深化基础教育领域综合改革
为 动力，进一步优化结构，加快内涵发展，全面提高教育质量，大力促进教育公平，努力办好
人民满意的基础教育，为建设长江上游科技教育中心、在西部率先全面建 成小康社会提供智力
支持和人才保障。
一、工作目标
（一）大力提升全市40个区（县）域内义务教育均衡发展水平，其中10个区县实现区（县）
域内义务教育基本均衡发展。
（二）全面完成学前教育三年行动计划目标，乡镇中心幼儿园覆盖率达到100%，学前三年教
育毛入园率达到77%，城镇普惠性社区幼儿园覆盖率达到60%。
（三）普通高中招生19万人，初中毕业生升入普通高中学校比例保持在50%左右，优质普通
高中教育覆盖率保持在65%左右。
（四）进城务工人员子女、转户居民子女、农村留守儿童、家庭经济困难学生等特殊群体平
等接受义务教育的机制体制进一步完善。
（五）基础教育学校管理水平明显提升，学生课业负担明显下降，不规范办学现象明显减
少，群众对基础教育的满意度明显提高。
二、重点工作
（一）整体提升中小学德育工作实效。坚持把立德树人作为教育工作的根本任务，把社会
主义核心价值体系纳入国民教育全过程，增强德 育工作针对性和实效性。指导全市基础教育系
统认真学习贯彻党的十八大精神，推进十八大精神进教材、进课堂、进头脑。召开全市中小学德
育工作会， 举办中小学课程育德论坛。全面推进课程育德、文化育德、网络育德工作，遴选
“课程育人精品课程”，加强校园文化和班级文化建设，开展第二批校园文化建设示 范学校创
建活动，办好重庆德育网。落实《中小学心理健康指导纲要（2012年修订）》，加强中小学心理
咨询室建设，举办心理健康教师优质课大赛，启动中小 学心理健康教育示范学校创建工作。广
泛开展学生社会实践活动，扩大免费开放的校外教育场所数量，建好、管好乡村学校少年宫，加
快国家示范性综合实践基地建 设，广泛利用各类有益社会资源建设中小学生社会实践基地。加
强德育队伍建设，举办优秀班主任评选活动，推进中小学班主任工作室建设，开展班主任基本功
大 赛。加强德育教研和科研，评选中小学德育科研优秀成果，开展中小学德育工作调研。促进
学校、家庭、社会教育有机结合，提高家庭教育质量和社会共育水平。
（二）大力推进义务教育均衡发展。贯彻落实《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的
意见》，完善《重庆市义务教 育学校办学基本标准》，优化中小学布局结构，加强“六大功能
室”建设，着力消除“大班额”。启动以办好一般中小学为目标的“新优质学校”建设项目试
点，扩 大优质义务教育覆盖面。重视村小建设和管理，着力解决村小办学条件较差、教师数量
不足、教育质量不高等问题。深入推进减负提质工作，实施“卓越课堂”行动 计划，加强义务
教育阶段学生综合素质评价，全面提高教育质量。创新城乡义务教育一体化发展体制机制，继续
实施“领雁工程”，探索和推广集团化办学、学区化 管理，提倡对口帮扶，整体提升学校办学
水平。加强对义务教育均衡发展试点项目指导，支持各地因地制宜进行义务教育改革创新。系统
改革义务教育招生制度，妥 善解决办学容量不足和学有余额的中小学校招生问题，标本兼治解
决好择校乱收费问题。严禁教辅资料乱收费和违规补课乱收费。出台异地中考实施办法，做好
符合条件的市外户籍考生在我市参加中考工作。
（三）推动普通高中多样化发展。督促学校开齐开足必修课程，全面开设选修课程，大力
开发校本课程，加强普通高中 学生学业水平考试和综合素质评价工作，完善学生发展指导制
度。推进普通高中实验室、通用技术教室建设，强化实验教学和实践教学。启动特色示范普通高
中创建 工作，开展普职融合改革试点，引导学校加强课程建设、丰富办学内涵、促进特色发
展，推动普通高中多样化特色发展，为学生提供多元学习选择机会。办好重庆市 青少年创新学
院，推进青少年创新人才培养雏鹰计划，增加参与学校和高中学生数量，探索创新人才培养的新
途径和新方法。规范普通高中学校管理，加强普通高中 工作视导。实施第二轮普通高中学校捆
绑发展工作，探索建立普通高中学校间开放合作制度。严格执行普通高中招生择校生“三限”政
策，普通高中择校生的比例控 制在指令性招生计划的20%以内。规范普通高中国际班管理工作。
科学确定普通高中学校办学规模，积极化解“大班额”问题。
（四）加快推进学前教育普及普惠发展。继续推进学前教育三年行动计划，落实国家和
市政府学前教育重大项目，新 建、改扩建幼儿园360所。进一步健全普惠性幼儿园奖补机制，引
导各类幼儿园面向区域内幼儿提供普惠性服务。规范幼儿园办园行为，重点规范小学附设幼儿园
办园行为，取缔学前班，化解“大班额”。推进幼儿园内部管理科学化、制度化、规范化。建设
学前教育管理信息系统，建立健全幼儿园动态监管机制。贯彻落实教 育部《3-6岁儿童学习与发
展指南》，规范保教工作，提高保教质量，防止和纠正学前教育“小学化”现象。研发基于
《3-6岁儿童学习与发展指南》的教师保 教工作实践资源。研制学前教育质量监测评估标准，开
展保教质量监测评估工作。加强师资队伍建设，着力提高专业能力和工作水平。开展城乡幼儿园
帮扶工作，促 进学前教育区域内均衡发展。加强学前教育行政管理干部和教研员队伍建设，提
高工作能力和水平。开展科学保教宣传月活动和学前教育三年行动计划网络巡展。
（五）全面提高基础教育质量。进一步完善基础教育课程体系，严格执行国家新修订的义
务教育课程标准和高中新课程 方案，贯彻落实德育为先、能力为重、全面发展的基本要求。贯
彻落实“减负十条规定”和“提质十条规定”，实施提高义务教育阶段学生综合素质“1+5”行
动 计划（1即实践大课堂，5即阅读、演讲、书法、科学素养、英语），开展“千名专家进万
校”活动，培养学生兴趣特长，促进学生全面发展。加强课堂教学改革， 深入实施“卓越课
堂”行动计划，扎实开展课堂教学指导，组织中小学课堂教学诊断性抽测，提高课堂教学效益。
贯彻落实《0-3岁儿童学习与发展指南》，防止 和纠正学前教育“小学化”现象，提高保教质
量。加强教育质量过程监控，开展义务教育阶段综合性、实践性、人文性课程教学改革情况专题
调研，系统总结普通高 中课程改革的基本经验和成果。评选中小学幼儿园教学成果奖，激励广
大教育工作者和一线教师在教学实践中积极探索、勇于创新。加强中小学教辅材料使用管理工
作。
（六）办好民族教育和特殊教育。实施残疾儿童义务教育攻坚计划，支持薄弱特殊教育学
校配备教育康复仪器设备，加 快普通残疾学生随班就读资源教室（中心）建设，鼓励和支持有
条件的地区探索开展孤独症教育康复工作。继续实施特殊教育重点项目，加强市特殊教育中心建
设， 推动区县特殊教育学校（中心）开设学前教育部和职业教育部。落实国家三类特殊教育学
校课程标准，改革特殊教育教学内容和教学方法，继续推进“医教结合”实 验，注重潜能开发
和缺陷补偿，增强特殊教育的针对性与有效性。深入开展民族团结教育，加强民族文化、民族礼
仪和民族风俗研究，培育以土家族、苗族等民族历 史文化为依托的特色校园文化，建设一批民
族特色学校。加强重庆西藏中学建设，办好重庆文理附中青海民族班，做好藏族随班就读学生教
育工作。实施“少数民族 高层次人才培养计划”，培养少数民族高层次骨干教师。加大少数民
族地区教育对口支援工作力度。
（七）加强留守儿童、进城务工人员子女关爱和教育工作。落实教育部等5部门《关于
加强义务教育阶段农村留守儿童 关爱和教育工作的意见》，按照“纳入规划、政府主导、多种
模式、明确分工、发挥优势、齐抓共管”的思路，健全农村留守儿童关爱与服务体系，因地制宜
探索创 新留守儿童教育培养模式，尽力满足农村留守儿童上寄宿制学校的需求，积极建设“乡
村学校少年宫”、“儿童之家”等留守儿童活动基地，发挥好“亲情视频聊天 室”、“亲情电
话”作用，大力发展“代理家长”、“知心哥哥（姐姐）”，加强监护人的管理责任和法制宣传
教育，促进107万农村留守儿童健康成长。坚持进 城务工人员子女教育“两为主”政策，推动各
地落实将常住人口纳入区域教育发展规划和按照进城务工人员随迁子女在校人数拨付教育经费的
政策，提供30万个以 上学位，保障进城务工人员子女平等接受义务教育，并融入城市生活。
（八）加强教育科研、教育评价和教育信息化工作。继续推进国家教育体制改革项目
“基础教育综合改革”试点，力争 在基础教育重点领域和关键环节取得新进展和新实效。积极
推进教育评价制度改革，建立教育行政部门、学校、学生、家长和社区共同参与的学校评价制
度，建立完 善以实现国家规定的教育目标为基本标准、以学业水平测试和学生综合素质等为主
要指标的学生综合评价体系，开展中小学教育质量综合评价改革试点，引导社会树 立科学的教
育质量观，推动中小学全面实施素质教育。加强教研科研工作，深化义务教育均衡发展战略研
究，开展基础教育社会满意度、中小学“择校”问题、薄弱 学校和村小建设管理等专项调研，
推动破解教育热点难点问题。加快基础教育资源中心和服务平台建设，完善基础教育信息建设标
准及技术规范，全面推进宽带网络 “校校通”、优质资源“班班通”和网络学习空间“人人
通”建设，集中力量开发音乐、美术、英语、科学等短缺课程的免费数字资源，扩大优质教育资
源共享，促 进信息技术与教育教学的深度融合。
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